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　　*近，国家发改委和商务部联合发布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》（以下简称《目录》），该《目录》于6月10日起施行。

　　之前，外国汽车商在华建厂曾享受优惠待遇长达7年。但在2011年1月30日，针对产能过剩问题，国家发改委从其目录中取消了相关政策。

　　对于新版《目录》再次将汽车整车项目纳入其中，外媒称这是一个令人惊奇的政策转变。

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对《中国贸易报》记者表示：新《目录》的*大亮点是，中国政府将汽车整车制造列入西部地区外资鼓励类项目。中国政府曾提出促进区域经济协调发展、优先推进西部大开发、全面振兴东北地区老工业基地等政策，在此大背景下，新《目录》中又增加了汽车整车的项目。

　　贾新光认为，种种迹象说明，相关政府部门认为汽车市场的规模还在扩张之中，希望新增的生产能力放在西部（已经不再包括中部），借以推动西部地区产业结构调整和整体消费市场发展。他预言：下一个10年，中国的汽车市场和生产都将向西部转移。

　　拉动西部经济发展

　　记者了解到，新《目录》中，汽车整车制造重新作为鼓励外商投资项目，覆盖了除西藏以外的西部11个省、自治区、直辖市，包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆。在西部，中国将鼓励外资投资占比不高于50%的汽车整车制造。

　　中国汽车后市场联合会副秘书长侯念湖告诉记者：西部的汽车基础产业十分薄弱，甘肃、宁夏等地区经济落后，几乎没有外资车企，国有大中型车企也很少，像甘肃驼铃客车厂已经在今年3月份宣布破产清算。因此，国家政策向这些地区倾斜已是大势所趋。

　　公开数据显示，汽车工业产值每增加1元，将给上游产业带来0.65元的增值，给下游产业带来2.63元的增值。

　　另据工信部的一项统计数据显示，2010年，中国汽车产业实现工业产值4.34万亿元，占GDP总值的6.13%.汽车行业税收9500亿元，占全国税收的13%.

　　巨大的GDP贡献，尤其是税收贡献是地方政府千方百计为本地争取汽车项目的原因所在。一位业内分析师说，汽车产业在东部地区逐渐趋向饱和，车企想要在东部建厂，需要支付比前几年更高的地价、人力等成本，而中西部相对来说没有这些压力，国家出台这样的政策正是要把汽车产业对经济的拉动作用从东部导向西部。

　　外资车企西进

　　对外资车企来说，新《目录》无疑是一大利好。据悉，很多汽车商正计划加速向西部扩张。

　　大众汽车集团发布的消息显示，作为其在华98亿欧元（约合130亿美元）投资计划的一部分，大众将在湖南长沙兴建一家年产能30万辆整车的新工厂，预计2015年投产。尽管长沙从地理位置上属于华中范畴，但大众汽车CEO马丁文德恩将其视为西南地区。去年，上海大众已敲定其新疆工厂项目。西进和南下成为大众在华的发展方向。

　　事实上，在新《目录》发布前，嗅觉灵敏的跨国车企已经重新布局，新一轮向西扩产早已开始。去年，通用汽车就宣布，上汽通用五菱将在重庆市建设第三生产基地，该基地将在2015年投产，预计建成后将具备年产40万辆整车和40万台发动机的能力，使得上汽通用五菱整车总产能达到210万辆/年。

　　值得注意的是，本轮向西投资潮以欧美车企为主。来自商务部的消息也证实，欧美车企自去年开始已经加快了在华投资步伐，特别是加大了在中国西部的投资。对此，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，欧美车企现在加速在西部投资扩产是合理的选择。通过在西部地区建立整车生产基地，外资车企将形成对中国大市场的全面布局。

　　壳资源或成橄榄枝

　　按照国内一家跨国车企只能与两家本土车企合资的政策规定，目前，大多数跨国车企已经用完了两个合资指标，剩余一个合资指标的国际汽车大品牌还有福特、日产、菲亚特。

　　福特相关负责人说，鉴于新政出台，将考虑西部市场的后发潜力及低成本优势。如果选择第二家合资伙伴，很可能会是西部的一家企业。

　　然而，如果两个合资指标都用完了，外资车企怎么办？

　　贾新光指出：可以在西部办分厂。

　　侯念湖则说：他们可能打擦边球，很多带有地方政府色彩的汽车壳资源，可能成为吸引车企在当地投资建厂的橄榄枝，曾经待价而沽的壳资源又将成为谈判桌上的重要筹码。